鄭州市“十四五”創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)劃
(2021—2025年)
一、規(guī)劃概述
《鄭州市“十四五”創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)劃》作為鄭州市“十四五”規(guī)劃體系的重大專項(xiàng),立足中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把創(chuàng)新發(fā)展擺在首要位置,深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,站位“國之大者”“省之要者”,把準(zhǔn)“市之重者”,對(duì)鄭州市面向未來五年的創(chuàng)新高地建設(shè)作出全面戰(zhàn)略部署,在實(shí)施省委“十大戰(zhàn)略”、打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)新策源地和人才高地上走在前列、作出示范,讓科技創(chuàng)新成為鄭州發(fā)展的最強(qiáng)音、主旋律。
(一)規(guī)劃背景
1.世界面臨新變局,必須以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)新形勢
當(dāng)今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育發(fā)展新動(dòng)能,以智能、綠色為特征的技術(shù)革命引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,新冠肺炎疫情對(duì)世界格局的變革帶來深遠(yuǎn)影響,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,國際競爭進(jìn)一步加劇。世界主要國家和重要城市都在尋找科技創(chuàng)新的突破口,搶占未來科技發(fā)展的先機(jī),通過立于科技創(chuàng)新潮頭贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。鄭州要堅(jiān)持面向世界科技前沿,對(duì)標(biāo)世界先進(jìn),自覺以全球視野謀劃和推動(dòng)改革,統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)科技創(chuàng)新資源,把握時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展大勢、融入國際創(chuàng)新競爭大潮,加快步伐打造一流的創(chuàng)新高地,為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的根基。
2.國家進(jìn)入新時(shí)代,必須以創(chuàng)新服務(wù)新格局
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求。堅(jiān)持“四個(gè)面向”,立足構(gòu)建新發(fā)展格局,增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退的緊迫感,增強(qiáng)建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的使命感,必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技自立自強(qiáng),穩(wěn)固和提升創(chuàng)新在發(fā)展中的全面驅(qū)動(dòng)乃至引領(lǐng)功能,形成更為完備的創(chuàng)新體系,切實(shí)發(fā)揮國家中心城市的戰(zhàn)略科技力量。
3.河南搶抓新機(jī)遇,必須以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
河南是農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省,產(chǎn)業(yè)體系完備。河南堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,錨定“兩個(gè)確保”,實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,聚焦“卡脖子”技術(shù),圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”、未來產(chǎn)業(yè)“破冰”,凝練一批重大課題,實(shí)施一批重大項(xiàng)目,力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破,以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
4.鄭州承載新使命,必須以創(chuàng)新支撐新跨越
科技創(chuàng)新是事關(guān)國家民族前途命運(yùn)的大事要事,是習(xí)近平總書記和黨中央把握發(fā)展主動(dòng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策,是鄭州能否“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的決定性因素。推動(dòng)鄭州國家中心城市建設(shè),要站位新時(shí)代新階段,把握新形勢新使命,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)新要求新任務(wù),從更高站位、更寬視野、更大格局來審視謀劃鄭州發(fā)展新方向,凸顯國家中心城市戰(zhàn)略定位的時(shí)代要求,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和技術(shù)轉(zhuǎn)移承接地,打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,全方位對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū),服務(wù)于發(fā)展勢能躍升,努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
(二)規(guī)劃目的
為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,服務(wù)河南省打造國家創(chuàng)新高地,規(guī)劃立足鄭州市的區(qū)域重大戰(zhàn)略地位,準(zhǔn)確把握鄭州未來的發(fā)展定位,把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn),主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量體系,聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量,研究提出一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和有溫度的民生項(xiàng)目,在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的同時(shí),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,走好內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展路子,以創(chuàng)新引領(lǐng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢,更高質(zhì)量、更高水平推進(jìn)鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。
規(guī)劃目的是以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”時(shí)期創(chuàng)新高地建設(shè)的目標(biāo)、思路、舉措,整合、聚集創(chuàng)新資源,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的戰(zhàn)略定位。
(三)規(guī)劃期限
“十四五”時(shí)期(2021—2025年)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局期,也是鄭州推進(jìn)國家中心城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。規(guī)劃為未來5年鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)提供指引,并進(jìn)一步為2035年全面形成國家中心城市功能夯實(shí)基礎(chǔ),力爭推動(dòng)鄭州盡快建成科技創(chuàng)新高地、國家創(chuàng)新強(qiáng)市,科技創(chuàng)新綜合水平進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。
(四)規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研考察河南時(shí)的重要講話精神,全面落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì)的重要部署,切實(shí)按照省委、省政府在河南省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要部署,市委、市政府在鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的有關(guān)要求,把鄭州市新的歷史方位和時(shí)代使命放在“兩個(gè)大局”中進(jìn)行謀劃,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境、新發(fā)展階段的新特征、區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)和自身發(fā)展面臨的新任務(wù),把牢“加快國家中心城市建設(shè),加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極”這一方向,聚焦鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)。
深刻把握鄭州發(fā)展的時(shí)與勢,堅(jiān)定砥礪奮進(jìn)的信心決心,圍繞“當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo),全面開展“工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”“三標(biāo)”活動(dòng),深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng),堅(jiān)持以“當(dāng)好全省‘領(lǐng)頭羊’是本色本能,在國家中心城市行列中爭先進(jìn)位是本領(lǐng)本事”的工作取向,立足各自崗位和領(lǐng)域拼搏進(jìn)取、實(shí)干當(dāng)先,為全省全市發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
規(guī)劃是以《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(中發(fā)〔2016〕4號(hào))、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2021〕12號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(豫政〔2021〕13號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕26號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》(豫政〔2021〕41號(hào))、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的若干意見》(豫發(fā)〔2019〕18號(hào))、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要(2017—2035年)的通知》(鄭政〔2017〕48號(hào))、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(鄭政〔2021〕12號(hào))等為重要參考,并經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證,保持了規(guī)劃的連續(xù)性、全局性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可操作性。
二、形勢與機(jī)遇
近年來,在河南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄭州市主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局,搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng),打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的系列“組合拳”,堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條路”,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,總體呈現(xiàn)出地位不斷提升、資源加快集聚、發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、民生不斷改善的良好態(tài)勢和局面,為創(chuàng)新高地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
必須從全國和全省發(fā)展全局看待鄭州,研判鄭州創(chuàng)新發(fā)展的有利條件,謀劃彎道超車、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵路徑,形成更大比較優(yōu)勢,培育并強(qiáng)化持續(xù)的核心競爭力。
(一)建設(shè)基礎(chǔ)
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就
2020年鄭州GDP為12003.04億元,占全省的21.8%,經(jīng)濟(jì)總量居全國城市第16位,在中部城市中排名第二;一般公共預(yù)算收入1259.2億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額5076.3億元,分別占全省的30.3%、22.6%;進(jìn)出口總額4946.4億元,占全省的74.3%,居中部城市首位、省會(huì)城市第5位。
2.城市發(fā)展煥發(fā)新活力
2020年鄭州新增市場主體26.7萬戶,成功晉身全球經(jīng)濟(jì)競爭力城市100強(qiáng)、全球營商環(huán)境友好城市100強(qiáng)、全國數(shù)字城市10強(qiáng)、中國最具幸福感城市第7名。榮獲“國家生態(tài)園林城市”“國家質(zhì)量魅力城市”“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號(hào)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、形態(tài)品質(zhì)、承載功能全面提升。
3.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成新優(yōu)勢
2020年鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長12.7%,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)38.8%,六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2%。紫光、浪潮、中軟國際等重大項(xiàng)目落地,富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、奧克斯智能家用空調(diào)生產(chǎn)基地等230個(gè)項(xiàng)目開工,華銳光電等215個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn),培育國家綠色工廠3家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家,新增“兩化融合”貫標(biāo)對(duì)標(biāo)企業(yè)438家。
4.?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展
2020年鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量接近5000億元,占GDP比重達(dá)到41.4%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速,推動(dòng)實(shí)施了智能制造項(xiàng)目213個(gè),總投資額405億元,累計(jì)完成投資309億元。新增“接鏈”企業(yè)2837家,“上云企業(yè)”達(dá)到3.2萬家。5G基站實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用,智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應(yīng)用場景上線運(yùn)行,成為全國場景應(yīng)用最多的數(shù)字化運(yùn)營城市。??低暋④浲▌?dòng)力等龍頭企業(yè)和中科院過程所等科研機(jī)構(gòu)順利入駐??偼顿Y846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目開建,新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國長城(鄭州)自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè),鯤鵬生態(tài)軟件小鎮(zhèn)初具規(guī)模。
5.科技創(chuàng)新機(jī)制取得新突破
鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見及六項(xiàng)配套政策制定實(shí)施,“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”人才工程初見成效,黃河人才戰(zhàn)略、中原科技城人才政策加快落實(shí)。鄭州在科技管理、考核、激勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、金融支持等方面持續(xù)破解難題,不斷形成新的體制機(jī)制優(yōu)勢。
6.科技創(chuàng)新成果達(dá)到新高度
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步釋放,2020年全社會(huì)研發(fā)投入236.7億元、增長27.8%。國家超算鄭州中心通過驗(yàn)收,國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心投用,鄭州技術(shù)要素交易市場穩(wěn)步推進(jìn)。新建省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)137家,新增高新技術(shù)企業(yè)870家,增長42%,新培育科技型企業(yè)1861家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長55%。新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間11家、科技企業(yè)孵化器3家,新建全國首家新能源汽車領(lǐng)域國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
7.營商環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面
群眾至上、企業(yè)至上、尊重市場主體、尊重法律規(guī)則的意識(shí)不斷提升。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革取得階段成效,政府性資源配置更加高效良性,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,市場主體活力得到充分釋放,成為全國第8個(gè)市場主體超百萬的省會(huì)城市。2019年鄭州市成功創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,2017年、2018年、2019年連續(xù)三年在中國城市信用建設(shè)高峰論壇上獲得城市信用工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
對(duì)照國家中心城市定位,鄭州市在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面尚存在短板。一是產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長乏力;二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),高端科創(chuàng)主體欠缺;三是金融對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐力有待提升,科技與金融的融合度不夠;四是營商環(huán)境亟待改善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善;五是創(chuàng)新發(fā)展的柔性不足,創(chuàng)新體制機(jī)制尚需優(yōu)化。
(二)有利條件
1.區(qū)位交通
鄭州擁有航空港、鐵路港、公路港、無水港,形成了連接?xùn)|西、貫通南北的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。“米”字形高鐵網(wǎng)基本成型,四條“絲綢之路”不斷拓展延伸。2小時(shí)高鐵圈覆蓋國內(nèi)4億人口的生活和消費(fèi),2小時(shí)航空圈覆蓋全國90%以上的人口和城市。區(qū)位交通優(yōu)勢為鄭州創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新力量凝聚提供了極大吸引力。
2.人力資源
鄭州處于1.86億人口的中原城市群中心,人力資源非常豐富。長期保持人口持續(xù)凈流入,2020年常住人口達(dá)到1270萬人。人力資源質(zhì)量持續(xù)提升,現(xiàn)有高校62所,在校大學(xué)生116萬,每年輸送27萬畢業(yè)生。人力資源基礎(chǔ)雄厚,為鄭州市創(chuàng)新高地建設(shè)提供智力支持。
3.歷史文化
鄭州是國家歷史文化名城、華夏文明重要發(fā)祥地、八大古都之一。全市有83處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,有2項(xiàng)15處世界文化遺產(chǎn),擁有黃帝故里、商城遺址、天地之中等眾多歷史人文景觀。歷史文化優(yōu)勢為鄭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供肥沃的土壤。
4.內(nèi)陸開放
對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)重大突破,深度融入“一帶一路”建設(shè),中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)不斷煥發(fā)新活力,發(fā)揮“樞紐+物流+開放”比較優(yōu)勢,持續(xù)完善國際交通樞紐門戶、對(duì)外開放體系高地和參與國際合作高地的“一門戶、兩高地”開放體系。2017年以來客貨運(yùn)規(guī)模持續(xù)保持中部“雙第一”。目前擁有9個(gè)功能性港口,是種類最全的內(nèi)陸城市。實(shí)施“中歐班列(鄭州)+”工程,構(gòu)建“一主兩翼”國際貨運(yùn)班列體系,打造“域內(nèi)”“域外”樞紐,走出了一條“樞紐+開放”之路。內(nèi)陸開放優(yōu)勢為鄭州更好利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源提供多方面便利。
5.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
鄭州已經(jīng)形成電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品制造、新型材料、鋁加工制品和生物醫(yī)藥6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長達(dá)到6.3%。謀劃推動(dòng)氫燃料電池汽車、人工智能、智能傳感器、5G及北斗應(yīng)用和軟件信息服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育新一代信息技術(shù),大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端智能裝備、網(wǎng)絡(luò)空間安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)和下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成功入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢使鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)能夠精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。
6.戰(zhàn)略機(jī)遇
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加,為鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)提供了難得機(jī)遇和政策資源。在國家戰(zhàn)略的牽引下,鄭州圍繞國家中心城市建設(shè),加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國家新基建示范區(qū)建設(shè)等,對(duì)標(biāo)國際一流,提升創(chuàng)新資源集聚能力、科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力和知識(shí)技術(shù)輻射能力,打造全國創(chuàng)新高地。
三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略,落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì)的重要部署,堅(jiān)持省委賦予鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的目標(biāo)定位,自覺站位“國之大者”“省之要者”“市之重者”,堅(jiān)持“全域統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、六鏈融合”發(fā)展布局,強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢,走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長路子,抓實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)智造、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈條、強(qiáng)企業(yè)“一優(yōu)四強(qiáng)”,激發(fā)新發(fā)展活力,依靠改革應(yīng)變局開新局,抓好“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,讓廣大市場主體活力迸發(fā)、讓各類資源要素高效流動(dòng),顯著提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力,進(jìn)一步厚植創(chuàng)新潛力,著力構(gòu)建契合鄭州實(shí)際的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系,加快國家中心城市建設(shè),加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。
(二)基本原則
1.科學(xué)布局,產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
積極對(duì)標(biāo)一流城市,著眼自身結(jié)構(gòu)性短板,緊盯制約主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性問題,強(qiáng)化資源的高效配置,科學(xué)布局高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和科教資源,著力做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成更為立體化的產(chǎn)業(yè)體系。
2.系統(tǒng)創(chuàng)新,高端突破
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,不斷推進(jìn)理論、科技、文化、教育、金融、政策等各方面創(chuàng)新,探索創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制、新模式,加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,找準(zhǔn)創(chuàng)新突破的高精尖領(lǐng)域,推動(dòng)集成電路、高端芯片、軟件等前沿領(lǐng)域發(fā)展和解決“卡脖子”問題的重大工程,帶動(dòng)整體創(chuàng)新能力躍升。
3.科技支撐,人才為本
堅(jiān)持以人才為核心集聚創(chuàng)新要素,著力實(shí)施黃河人才計(jì)劃等重大人才工程,完善人才支持政策和服務(wù)體系,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,打造完備的公共服務(wù)、優(yōu)越的人居環(huán)境、良好的創(chuàng)新氛圍,創(chuàng)造一流科創(chuàng)生態(tài),讓科技人才、科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)能落地、留得住、發(fā)展好。
4.持續(xù)開放,多方聯(lián)動(dòng)
堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,最大力度吸引和匯聚國內(nèi)高端創(chuàng)新資源,最大程度用好全球創(chuàng)新資源,全面提升鄭州在全國乃至全球創(chuàng)新格局中的位次,力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者。順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢,推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,合理定位政府和市場職能,建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。
(三)發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新支撐能力顯著提升。到2025年,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右,技術(shù)合同成交額達(dá)1000億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升。
自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年,國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到9個(gè),形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果,對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家,科技型企業(yè)達(dá)20000家,每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到13件,省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)每年新增100家,能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新增300名,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。
創(chuàng)新生態(tài)活力顯著提升。到2025年,成為全國重要的科技創(chuàng)新策源地和全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制更加健全,創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,整體進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市前列。人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng),企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校之間的創(chuàng)新深度協(xié)同,創(chuàng)新活力競相迸發(fā),創(chuàng)新成果得到充分保護(hù),創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn),創(chuàng)新資源配置效率大幅提高,創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益,打造一批科創(chuàng)策源能力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)成長好、示范帶動(dòng)效應(yīng)佳的區(qū)域創(chuàng)新載體,輻射帶動(dòng)中原創(chuàng)新發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的新格局。城市整體創(chuàng)新環(huán)境更加積極、包容,進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)主體的創(chuàng)新主動(dòng)性及潛能,保障各主體的公平發(fā)展機(jī)會(huì)與實(shí)際發(fā)展空間。
四、整體布局
筑牢根基,補(bǔ)齊短板,激發(fā)優(yōu)勢,以增強(qiáng)體系能力為主線,著力構(gòu)建“2+4”的創(chuàng)新生態(tài)圈,加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展新局面,加快建成創(chuàng)新高地,助推國家中心城市建設(shè),全面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)總體部署
推動(dòng)創(chuàng)新各要素集成。牢固樹立系統(tǒng)思維,堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn),強(qiáng)化創(chuàng)新各要素、各環(huán)節(jié)、各方面之間的協(xié)同聯(lián)系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、投資、服務(wù)和政策體系化建構(gòu)和發(fā)展,不斷優(yōu)化契合未來發(fā)展需要的集成化創(chuàng)新生態(tài)。
構(gòu)建“2+4”的創(chuàng)新格局。凸顯產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和核心地位,以“雙體系”牽引整體創(chuàng)新活動(dòng)。配套協(xié)調(diào)推進(jìn)人才體系、投資體系、服務(wù)體系、政策體系等四大體系建設(shè),提供立體化的強(qiáng)有力支撐保障。深化各體系之間的互動(dòng)融通,凝聚創(chuàng)新合力,形成創(chuàng)新發(fā)展的新格局。
1.補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,不斷培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。集聚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育一批與城市功能分區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相契合的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,推動(dòng)城市核心板塊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí),著力打造系統(tǒng)高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,加快形成集聚集群發(fā)展新優(yōu)勢。
2.融通創(chuàng)新鏈
尊重創(chuàng)新規(guī)律,找準(zhǔn)創(chuàng)新過程和創(chuàng)新要素的關(guān)鍵突破點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面,雙維度推進(jìn)創(chuàng)新的體系化發(fā)展,形成“縱橫結(jié)合”的創(chuàng)新局面。堅(jiān)持市場的創(chuàng)新主體作用,把培育新型市場主體作為重中之重,做大做強(qiáng)創(chuàng)新力量,強(qiáng)化高端平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮平臺(tái)匯聚創(chuàng)新資源、支撐創(chuàng)新活動(dòng)的積極作用。不斷強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研資用的一體化發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)新成果最大程度、最快速度轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展成果。高度關(guān)注顛覆性創(chuàng)新、破壞性創(chuàng)新等具有源頭意義的創(chuàng)新活動(dòng),持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力量,加強(qiáng)面向前沿競爭的創(chuàng)新布局。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,加大應(yīng)用型創(chuàng)新、產(chǎn)品型創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度,抓好一批重大科技項(xiàng)目和工程,推動(dòng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度交融。
3.開發(fā)人才鏈
立足國家中心城市高質(zhì)量建設(shè)需要,創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,完善人才引進(jìn)政策,引進(jìn)更多頂尖團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)領(lǐng)軍人才、科研院所,帶動(dòng)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才加速向鄭州匯聚。堅(jiān)持為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境,著力為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備一批高層次領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新成果,推動(dòng)鄭州成為中西部地區(qū)乃至全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。加大對(duì)高等教育的投入力度,加快吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源,支持打造一批重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科方向,提升人才本地化培養(yǎng)和輸出能力。
4.完善投資鏈
著力擴(kuò)大有效投資,創(chuàng)新投資體制、轉(zhuǎn)變投資方式、放大政府投資效應(yīng),發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,走好集約節(jié)約內(nèi)涵式發(fā)展之路。切實(shí)用好各類投融資方式,推動(dòng)建立區(qū)域性資本市場,切實(shí)強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新的支撐作用。強(qiáng)化投資拉動(dòng),一體化推進(jìn)招商引資、要素配置、審批服務(wù),構(gòu)建促簽約、促開工、促達(dá)產(chǎn)的抓項(xiàng)目強(qiáng)投資格局,讓投資成為創(chuàng)新發(fā)展的助推器。
5.提升服務(wù)鏈
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造公平公正、透明高效的發(fā)展環(huán)境,不斷降低鄭州的創(chuàng)新成本,提高城市的知名度和美譽(yù)度。以城市大腦項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快打造與特大城市相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),推進(jìn)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為載體的數(shù)字政府建設(shè),提升創(chuàng)新服務(wù)能力和服務(wù)效能。
6.集優(yōu)政策鏈
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,推動(dòng)政策整合,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、用地、人才、公共服務(wù)保障、創(chuàng)新金融支持等全方位、全過程的政策支持體系,打好政策“組合拳”。聚焦解決共性問題,著力減環(huán)節(jié),對(duì)過去的政策全面梳理清理,堅(jiān)決廢除不必要的審批事項(xiàng);分層分類制定配套政策,把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出發(fā)展取向,增強(qiáng)可操作性,確保精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用。加快建立高效、公正、權(quán)威的項(xiàng)目和人才評(píng)審機(jī)制,將政府補(bǔ)助支持與創(chuàng)投基金投資有機(jī)結(jié)合起來,“補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)、以投為主”,促進(jìn)更多優(yōu)秀人才和科創(chuàng)項(xiàng)目脫穎而出。
(二)空間布局
以優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),發(fā)揮好國家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用,優(yōu)化創(chuàng)新功能定位,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系,圍繞構(gòu)建更加有利于創(chuàng)新高地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)氛圍,謀劃打造“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展空間格局,推動(dòng)城市發(fā)展方式從以城促產(chǎn)向以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)“1+8”鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展,引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展。
1.一帶引領(lǐng)
將鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)(鄭州高新區(qū))、金水科教園區(qū)、中原科技城等串聯(lián)起來打造沿黃科創(chuàng)帶。
2.兩翼驅(qū)動(dòng)
圍繞鄭州高新區(qū)、鄭州中央文化區(qū)北部片區(qū)打造科創(chuàng)西翼,圍繞鄭東新區(qū)中原科技城打造科創(chuàng)東翼,集科研、孵化、轉(zhuǎn)化于一體,生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合,科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、金融創(chuàng)新高度協(xié)同,立足鄭州、輻射全省、面向國際開展科創(chuàng)活動(dòng),形成全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮鄭州高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)功能,持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感、北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭,以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+零部件企業(yè)的全鏈貫通,培育一批具有競爭力帶動(dòng)力輻射力的特色產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)圈,營造更加宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的營商環(huán)境,爭當(dāng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
3.四區(qū)支撐
按照“點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念,發(fā)揮鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)四個(gè)開發(fā)區(qū)的重要平臺(tái)作用。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈,實(shí)現(xiàn)三鏈同步推進(jìn)、互相耦合、相連相通。積極構(gòu)建利益共享、開發(fā)協(xié)作、布局協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、激勵(lì)導(dǎo)向等機(jī)制體制,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)牽引作用,探索多方驅(qū)動(dòng)的市場化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加強(qiáng)區(qū)域板塊創(chuàng)新聯(lián)動(dòng),依托各區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢,開展區(qū)域合作及技術(shù)創(chuàng)新,形成“四梁八柱”有力支撐的創(chuàng)新“東西兩翼”,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。
鄭州航空港區(qū)。突出鄭州航空港內(nèi)陸地區(qū)開放門戶作用,提升要素、產(chǎn)能、市場、規(guī)則等鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力,以“一帶一路”為牽引,高水平建設(shè)“四條絲綢之路”,積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū),推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等在創(chuàng)新協(xié)同、經(jīng)驗(yàn)推廣、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面優(yōu)勢疊加,完善開發(fā)區(qū)、口岸等開放平臺(tái)功能,做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì),建成國家中心城市副城,加快形成“公共服務(wù)中心+機(jī)場樞紐+若干功能區(qū)”的組團(tuán)式發(fā)展結(jié)構(gòu),打造高能級(jí)開放平臺(tái)。
鄭東新區(qū)。鄭東新區(qū)圍繞中原科技城、鄭州東站東廣場、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等核心板塊,聚焦聚力、統(tǒng)籌推進(jìn),加快打造沿黃科創(chuàng)走廊。重建重振河南省科學(xué)院,并與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”融合推進(jìn)。完善科創(chuàng)企業(yè)、高層次人才評(píng)價(jià)體系和服務(wù)體系,形成從住宿及生活配套、到創(chuàng)業(yè)空間提供、再到創(chuàng)投資金支持的全過程、制度化服務(wù)體系,提高門檻、把握標(biāo)準(zhǔn),圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、出臺(tái)一套政策、聚集一批人才。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍子湖“智慧島”,積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名創(chuàng)投公司,加快發(fā)展創(chuàng)新金融,發(fā)揮好科技金融作用,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合,形成良性發(fā)展,持續(xù)做大做強(qiáng)。
鄭州高新區(qū)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、政策體系,依托較好的科教資源、科研基礎(chǔ),進(jìn)一步求高求新求強(qiáng)、擴(kuò)大優(yōu)勢,打造若干個(gè)在全國具有影響力的排頭兵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力,持續(xù)加大研發(fā)投入,提升人才集聚水平,為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。提升要素配置效率,堅(jiān)持小尺度、人性化和節(jié)約集約用地,圍繞高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化城市形態(tài)和空間資源配置組合,打造更加科學(xué)的發(fā)展體系。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平,圍繞適合創(chuàng)新要素和創(chuàng)新人才集聚需求,打造人性化、個(gè)性化、開放互動(dòng)的公共服務(wù)體系。
鄭州經(jīng)開區(qū)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由擴(kuò)量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變,不斷做強(qiáng)做優(yōu)。著力培育新興科技型制造企業(yè),以龍頭企業(yè)為帶動(dòng),以科技創(chuàng)新為依托,將鄭州經(jīng)開區(qū)整體塑造成企業(yè)加速器,培育更多富有活力、創(chuàng)新型的制造業(yè)市場主體,打造新的增長點(diǎn),為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄力量。著力完善服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好環(huán)境集聚高端資源要素,吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才。以金融創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新,積極推動(dòng)開放、創(chuàng)新、制造三者融合聯(lián)動(dòng),優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),形成核心競爭力。
4.多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)
立足城市經(jīng)濟(jì)特別是主城區(qū)發(fā)展特點(diǎn),準(zhǔn)確把握核心板塊建設(shè)的思路與規(guī)律,找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、定位和路徑,理清轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,建設(shè)和發(fā)展以科創(chuàng)為主、文創(chuàng)為輔的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過核心板塊的高水平建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(三)產(chǎn)業(yè)重塑
1.改造提升制造業(yè)
把握好“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向”的重大要求,持續(xù)把制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置,挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”、筑牢經(jīng)濟(jì)“骨架”。著力鞏固擴(kuò)大既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)以更大力度推進(jìn)研發(fā)中心建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí),不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,延鏈拓鏈、打造集成優(yōu)勢。
2.加快培育新興產(chǎn)業(yè)
圍繞5G技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)引龍頭、建平臺(tái),加速培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生命健康、文化旅游等領(lǐng)域新項(xiàng)目,不斷拓展發(fā)展空間。
3.著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),推動(dòng)進(jìn)出口雙向均衡發(fā)展、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)共同繁榮,打造有競爭力的綜合商貿(mào)服務(wù)體系,著力形成具有國際影響力的臨空產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌和跨境電商品牌,建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、國家空港型和陸港型物流樞紐。建設(shè)“一帶一路”國際會(huì)展城,爭取中部投資貿(mào)易博覽會(huì)永久會(huì)址落戶鄭州。建設(shè)中西部軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群,爭創(chuàng)國家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。
4.逐步淘汰落后產(chǎn)能
聚焦園區(qū)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化企業(yè)布局和資源配置,優(yōu)存量、提增量,支持排放小、產(chǎn)值高、貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)發(fā)展,持續(xù)淘汰出清落后產(chǎn)能。
五、重點(diǎn)任務(wù)
遵循“2+4”創(chuàng)新體系的總體思路,以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為中心,以人才鏈、投資鏈、服務(wù)鏈和政策鏈為支撐,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的級(jí)增作用,統(tǒng)籌推進(jìn)涵蓋產(chǎn)業(yè)筑基、創(chuàng)新提升和全要素保障的系列戰(zhàn)略任務(wù),深化互通、互聯(lián)、共享、共治,不斷培育新優(yōu)勢新動(dòng)能,全面支撐鄭州國家中心城市建設(shè)。
(一)優(yōu)化核心板塊,加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同
1.打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
以躋身國家創(chuàng)新型城市前列為長遠(yuǎn)目標(biāo),優(yōu)化升級(jí)全市產(chǎn)業(yè)布局,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、智力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系,構(gòu)建形成“一帶引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、四區(qū)支撐”的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局,推動(dòng)城市發(fā)展方式從“以城促產(chǎn)”向“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”轉(zhuǎn)變,打造中部一流的“雙鏈融合”發(fā)展高地。
專欄1:中原科技城
中原科技帶以中原科技城為龍頭、龍子湖為人才支撐、白沙科學(xué)谷為重要組成部分,結(jié)合“科學(xué)大道+綠廊水系+軌道交通”的空間載體,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展??臻g布局上以智慧島為帶動(dòng)、以龍湖北部片區(qū)為核心、以科學(xué)谷(鯤鵬軟件小鎮(zhèn))為拓展區(qū),整合中原科技城功能定位和空間布局,打造“中原科技帶”,構(gòu)建串聯(lián)鄭州高新區(qū)、金水區(qū)和鄭東新區(qū)的沿黃科創(chuàng)帶。整合后中原科技城規(guī)劃面積達(dá)到64平方公里,推動(dòng)各組團(tuán)形成功能明確、良性互動(dòng)的中原科技帶。
中原科技城以科技創(chuàng)新為主體功能,通過打造河南省高效科技成果轉(zhuǎn)化示范高地、高質(zhì)量科技配套服務(wù)示范高地,中原高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚高地,全球高層次科技人才集聚高地,使中原科技城真正成為創(chuàng)新人才高度集中、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新的策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。聚焦布局包括數(shù)字文創(chuàng)、信息技術(shù)、前沿科技、生命科技、人才教育等5大核心產(chǎn)業(yè),建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)公園、前沿科技產(chǎn)業(yè)公園、生命科技產(chǎn)業(yè)公園、名校創(chuàng)新學(xué)院五大功能組團(tuán)。
2.加快產(chǎn)城融合
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、服務(wù)化、綠色化和高端化,瞄準(zhǔn)前沿科技,大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域集聚搶占科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。堅(jiān)持國際化、生態(tài)化、數(shù)字化推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)建設(shè),以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)為支撐,依據(jù)產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需求全域統(tǒng)籌空間布局和形態(tài)優(yōu)化,加快現(xiàn)代商業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)等發(fā)展,以四區(qū)為引領(lǐng),帶動(dòng)城市功能單元的發(fā)展極核,加快產(chǎn)城融合。
(二)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條,做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1.打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地
重點(diǎn)布局智能終端、智能傳感器、新型顯示、集成電路、北斗等新興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育,加快項(xiàng)目建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),全面推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)智能終端科技研發(fā)中心。加強(qiáng)完善智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈布局,積極引進(jìn)智能手機(jī)企業(yè)總部,大力引進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)類人才,建立鄭州市智能終端技術(shù)創(chuàng)新中心,加強(qiáng)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化;立足鄭州市智能終端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),多樣化發(fā)展智能穿戴、智能家居產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品,穩(wěn)步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
建設(shè)中國(鄭州)智能傳感谷。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不斷吸納上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)智能傳感器產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持存量培育和增量引進(jìn),提升企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),將鄭州打造成為中國智能傳感谷,提升本地產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的影響力。
專欄2:中國(鄭州)智能傳感谷建設(shè)工程
按照“一谷多點(diǎn)”的鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)布局,打造“中國(鄭州)智能傳感谷”,在鄭州市高新區(qū)建設(shè)約3平方公里左右的智能傳感器產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))傳感器、傳統(tǒng)工藝傳感器、智能傳感器材料、智能傳感器終端等全產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的龍頭及配套企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展智能傳感器、智能傳感器系統(tǒng)、智能傳感器終端“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”,形成環(huán)境傳感器、智能終端傳感器、汽車傳感器“三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈”,推動(dòng)鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、特色化、差異化、高端化發(fā)展。
全產(chǎn)業(yè)鏈布局新型顯示產(chǎn)業(yè)。以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為主要平臺(tái),以O(shè)LED(有機(jī)發(fā)光二極管)柔性屏、透明顯示屏等新型顯示產(chǎn)業(yè)為主線,打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,培育本地龍頭企業(yè),帶動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)集聚速度。
全方位打造集成電路制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高配套服務(wù)能力,打造省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);構(gòu)建以集成電路封測為引領(lǐng),集成電路設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作,推動(dòng)“北斗+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的引進(jìn),形成以芯片、模塊、天線研發(fā)為主的高端研發(fā)環(huán)節(jié)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)末端環(huán)節(jié),提升北斗產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
2.升級(jí)汽車與裝備制造產(chǎn)業(yè)加快完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以市場需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為依托,鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同,構(gòu)建涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型平臺(tái),打造具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
專欄3:新能源汽車工程
依托鄭州宇通客車、上汽、比亞迪等一批戰(zhàn)略性整車企業(yè),加快關(guān)鍵技術(shù)突破,重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)乘用車和商用車等新能源汽車整車,加大燃料電池車的研發(fā)投入。突破高安全高比能鋰離子電池、高比功率長壽命動(dòng)力電池、電動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車、高比功率燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等重大關(guān)鍵核心技術(shù)。
加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),保持工程裝備、紡織裝備、基礎(chǔ)零部件等傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。做大做強(qiáng)盾構(gòu)、隧道專用設(shè)備、地鐵信號(hào)集成系統(tǒng)產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域,培育發(fā)展智能制造、精密制造關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等新領(lǐng)域,引進(jìn)軌道交通裝備、機(jī)器人、增材制造等智能裝備制造企業(yè)及相關(guān)上下游企業(yè),加快推廣個(gè)性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式,推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,力爭打造具有全球競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
專欄4:高端裝備制造提升工程
以鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)為重點(diǎn),在工程機(jī)械、煤礦機(jī)械制造、軌道工程機(jī)械裝備領(lǐng)域,依托宇通重工、鄭煤機(jī)等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鄭州機(jī)械研究所等科研平臺(tái)優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展智能測控裝置、智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、成套化盾構(gòu)裝備新產(chǎn)品等。
3.延伸新型材料產(chǎn)業(yè)鏈
推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)躍升高端前沿。聚焦高性能超硬材料、新型功能材料和新型耐火材料等,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快實(shí)現(xiàn)從材料到器件、到裝備的躍升,打造全國重要的鋁材和耐火材料加工基地。
4.?dāng)U大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模
在心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、醫(yī)學(xué)診斷、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)影像等細(xì)分領(lǐng)域培育壯大生物醫(yī)藥企業(yè),推進(jìn)鄭州臨空生物醫(yī)藥園建設(shè),提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承載能力,加快中藥經(jīng)典名方開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,打造具有豫地特色的中藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。
(三)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,以點(diǎn)帶面循序?qū)嵤┮慌滦突A(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目。加快5G和寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享,促進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng)新。
2.規(guī)?;季周浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有高附加值的技術(shù)領(lǐng)域,優(yōu)先發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等,做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全,大力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式增長。打造“中國軟件特色名城”,鼓勵(lì)承擔(dān)國家重大項(xiàng)目、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、開展并購重組,造就一批規(guī)模優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)方向的大型軟件和信息技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),成為全國重要的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。
專欄5:軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
推進(jìn)鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)建設(shè)。占地3.18平方公里,總建筑面積約133萬平方米,打造富有全球競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚基地、軟件產(chǎn)業(yè)交流展示平臺(tái)、軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚復(fù)合活力創(chuàng)新園區(qū),實(shí)現(xiàn)三生融合、職住平衡、生態(tài)宜居。
推進(jìn)白沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。占地面積約1.3平方公里,總建筑面積約300萬平方米,打造完整的大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條,成為中部一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“國家網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)”的示范引領(lǐng)作用,堅(jiān)持自主研發(fā)、安全可控,重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全等方向,加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全支撐、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急、安全測評(píng)與認(rèn)證服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間可信身份管理等信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄6:信息安全產(chǎn)業(yè)工程
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地重大基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè),構(gòu)建鄭州市網(wǎng)絡(luò)安全防御體系,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)防御能力。建設(shè)安全漏洞挖掘眾測方案分發(fā)公共服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)、大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)安全實(shí)戰(zhàn)演練靶場三大網(wǎng)絡(luò)安全賦能平臺(tái);打造網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)中心、反欺詐中心、信創(chuàng)適配安全檢測中心、安全大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)中心、工控云互聯(lián)網(wǎng)中心六大網(wǎng)絡(luò)安全能力中心。建設(shè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證培訓(xùn)基地。主要業(yè)務(wù)為認(rèn)證培訓(xùn)發(fā)證、人才培養(yǎng)、人才外包、培訓(xùn)人員管理等。以培養(yǎng)高質(zhì)量網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)人員為目標(biāo),以“人”為核心,通過安全業(yè)務(wù)創(chuàng)新,打造網(wǎng)絡(luò)安全的人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展態(tài)勢,加快數(shù)據(jù)采集、治理、共享、交易等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),完善數(shù)據(jù)資源建設(shè)和共享機(jī)制,提升數(shù)據(jù)資源集聚和治理水平。
3.場景化驅(qū)動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面發(fā)掘多樣化場景需求,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條,驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快電子商務(wù)多模式發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展智慧教育、智慧物流、智慧文旅、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),不斷提升數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。
4.賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深化5G、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合,構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)為特征的高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)新體系,加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系,推動(dòng)汽車制造、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級(jí)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加大以工業(yè)大數(shù)據(jù)為核心、融合應(yīng)用為導(dǎo)向的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)培育,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制及服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,打造一批服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極開展智能制造新模式試點(diǎn)示范,形成國內(nèi)領(lǐng)先、輻射中部的智能制造融合發(fā)展中心,成為具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源樞紐。
專欄7:省級(jí)智能化示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工程
加快鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)智能化示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
開發(fā)園區(qū)管理服務(wù)綜合系統(tǒng)(智能制造公共服務(wù)平臺(tái))。實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)測、企業(yè)服務(wù)等功能,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、園區(qū)運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化升級(jí)。
企業(yè)智能化改造。推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間或智能工廠建設(shè),打造一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
企業(yè)上云。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身信息化基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求制定差異化上云策略,按需選擇使用云資源和云服務(wù),穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和第三方平臺(tái)服務(wù)商發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢,開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),為園區(qū)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施類、平臺(tái)系統(tǒng)類、業(yè)務(wù)應(yīng)用類等上云服務(wù)。
5.賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用,助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力,提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平,支持本地創(chuàng)新主體開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣,推動(dòng)高校院所先進(jìn)農(nóng)技成果和重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)化應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源有效整合和開放共享,提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平,培育智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重。
(四)集聚優(yōu)勢資源,暢通科技創(chuàng)新鏈條
1.強(qiáng)化企業(yè)主體地位
推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,著力培育高質(zhì)量企業(yè)集群。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為突破,優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心布局,培育高水平創(chuàng)新主體,補(bǔ)齊原始創(chuàng)新短板,引導(dǎo)創(chuàng)新引領(lǐng)型高科技企業(yè)參與研究制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策等,加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備面向企業(yè)的開放共享,構(gòu)建以企業(yè)為核心、多方深度合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域,重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶>匦轮行∑髽I(yè)。
2.構(gòu)建科技創(chuàng)新載體
支持省科學(xué)院重建重振,重塑高水平實(shí)驗(yàn)室體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫等省實(shí)驗(yàn)室,打造國家實(shí)驗(yàn)室“儲(chǔ)備力量”。以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組為契機(jī),促進(jìn)在鄭國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整研究方向,充實(shí)骨干研究力量,力爭現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在重組中躋身入列。打造高能級(jí)創(chuàng)新中心,在隧道掘進(jìn)裝備、超硬材料、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。提升高校院所創(chuàng)新供給能力。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè),全面提升基礎(chǔ)研究能力,鼓勵(lì)駐鄭高校創(chuàng)建一流學(xué)科、打造優(yōu)勢特色學(xué)科。推動(dòng)駐鄭高校加快專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整,構(gòu)建適應(yīng)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
專欄8:河南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程
貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新高地決策部署,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)河南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行和管理。
黃河實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需求,分步建設(shè)黃河基礎(chǔ)理論與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、黃河水生態(tài)科學(xué)實(shí)驗(yàn)場。
嵩山實(shí)驗(yàn)室。圍繞國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,對(duì)標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室申報(bào)建設(shè)要求,聚焦網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)與人工智能等研究方向,聚力開展前沿探索,高規(guī)格、高起點(diǎn)打造高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)。
神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室。基于“立足河南、服務(wù)全國、面向全球”的站位,堅(jiān)持聚焦世界種業(yè)科技前沿、聚焦國家糧食安全戰(zhàn)略、聚焦人民美好生活需求,以種子、種畜、種苗為對(duì)象,構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),解決種業(yè)重大科學(xué)問題,攻克種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),培育突破性新品種實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)。
龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室。以建設(shè)“國家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)、國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、國家級(jí)生物安全智庫咨詢平臺(tái)”三大平臺(tái)為目標(biāo),面向超級(jí)疫苗、抗體與蛋白質(zhì)藥物、智能化免疫檢測與診斷、營養(yǎng)與中醫(yī)藥免疫等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域快速發(fā)展的需求,著力培育生物醫(yī)藥與營養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,打造國際一流的現(xiàn)代免疫原始創(chuàng)新基地、輻射轉(zhuǎn)化基地和人才培養(yǎng)基地。
3.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等,加快集聚和培育一批技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)投融資服務(wù)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。高水平建設(shè)鄭州技術(shù)交易市場,著力構(gòu)建交易、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái),打造中部地區(qū)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。加大對(duì)外開放與合作,引進(jìn)國內(nèi)外知名的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),引導(dǎo)多元化投資主體建設(shè)各類區(qū)域綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、行業(yè)或?qū)I(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。按照“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作+專業(yè)化運(yùn)營”的運(yùn)行模式,打造立足河南、輻射中部、具有全國影響力的科技成果交易平臺(tái)。
(五)緊盯基礎(chǔ)前沿,增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力
1.強(qiáng)化前瞻性技術(shù)研究
加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究,加強(qiáng)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、智能機(jī)器人等重大科學(xué)問題的前瞻部署。強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
2.實(shí)施重大科技專項(xiàng)
加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,突出科技成果的示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局重大科技專項(xiàng),按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)凝練產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向,進(jìn)一步提升重大科技專項(xiàng)實(shí)施效能。
3.科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(大科學(xué)裝置)功能區(qū),建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展的配套園區(qū),圍繞優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。支持鄭州大學(xué)建設(shè)超短超強(qiáng)激光平臺(tái),積極謀劃新一代正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)、量子信息技術(shù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
專欄9:超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置(中原之光)
超短超強(qiáng)激光平臺(tái)項(xiàng)目采取鄭州大學(xué)與清華大學(xué)合作模式建設(shè),項(xiàng)目管理由鄭州大學(xué)為主負(fù)責(zé),總估算達(dá)到8.77億元。開展高功率超短脈沖激光器(包含脈沖延展器、再生放大器、功率放大器與脈沖壓縮器等四大模塊)研究開發(fā),形成制造具有國際水準(zhǔn)的高功率超短脈沖激光器能力。
(六)提升開放層次,促進(jìn)科技創(chuàng)新互動(dòng)
1.推進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新協(xié)同
完善與科技部、教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院等的創(chuàng)新合作機(jī)制,積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺(tái)落地布局。全面開展與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)創(chuàng)新合作,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)支持國際科技合作項(xiàng)目,進(jìn)一步拓展與“一帶一路”地區(qū)的國際科技合作,支持本地科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境研發(fā)轉(zhuǎn)化。匯聚全球創(chuàng)新資源,吸引世界500強(qiáng)企業(yè)在鄭設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心。加快中原城市群協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)鄭州大都市圈建設(shè)。鼓勵(lì)駐鄭高校、科研單位、科技園區(qū)和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制下開展國際科技交流與創(chuàng)新合作,推動(dòng)國際科技成果在鄭轉(zhuǎn)化。
2.促進(jìn)軍民科技融合
提升軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、軍民深度融合,集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局,開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān),促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化,推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局,建立各類科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用機(jī)制,推動(dòng)軍民重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)和科研平臺(tái)開放共享。聚焦國家戰(zhàn)略需求,聯(lián)合建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等。
(七)構(gòu)筑人才高地,匯聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
1.加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度
以專業(yè)化育人引才和市場化選人用才為導(dǎo)向,不斷壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。支持駐鄭高校建設(shè)國家人才培養(yǎng)基地,整合校內(nèi)外資源,完善學(xué)科布局,適度擴(kuò)大研究生招生規(guī)模,探索產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)新模式,瞄準(zhǔn)信息安全、智能傳感器、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育一批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高學(xué)歷人才。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作,實(shí)施“數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃”,支持行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化器共建技能大師工作室、人才實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐基地,培養(yǎng)、集聚高水平工程師和高技能人才。
2.塑造豫緣人才品牌
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,以黃河人才計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持內(nèi)創(chuàng)聚人和內(nèi)育聚才相結(jié)合、招商引資和招才引智相結(jié)合,構(gòu)建“人才+資本+場景”模式,合力提升創(chuàng)新能力,推進(jìn)河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托省科學(xué)院、省實(shí)驗(yàn)室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái),以“大科學(xué)裝置+大科學(xué)任務(wù)”等形式,大力引進(jìn)海內(nèi)外院士、國際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)頂尖人才(團(tuán)隊(duì))實(shí)行“一人一策、特事特辦”的方式,量身打造創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場景。設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,為留豫人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全過程、全要素支持。發(fā)揮活動(dòng)聚才效應(yīng),高水平舉辦“強(qiáng)網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽、“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大科創(chuàng)賽事活動(dòng),促進(jìn)人才交流、項(xiàng)目對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。
3.營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
依托中原科技城打造人才特區(qū),讓鄭州成為全國有影響力的人才流動(dòng)樞紐城市、人才創(chuàng)業(yè)夢想城市、人才宜居善美城市。在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置、服務(wù)保障等方面開展制度和政策創(chuàng)新,引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果、資本要素、高端人才等創(chuàng)新資源向鄭州集聚。實(shí)施人才分類評(píng)價(jià),健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,符合科技人才成長規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。尊重和信任科研人員,賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。暢通人才流動(dòng)渠道,鼓勵(lì)高校、科研院所等不同主體的人才通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等方式有序流動(dòng),開展科技成果轉(zhuǎn)化,提升人才使用效能。實(shí)施青年人才安居工程,構(gòu)建高品質(zhì)的人才社區(qū),營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
專欄10:黃河人才計(jì)劃
打造高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。高度集聚創(chuàng)新人才,聚焦人工智能、5G通信、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,引進(jìn)世界級(jí)水平的頂尖人才和國家級(jí)重大人才工程人選,自主培養(yǎng)或引進(jìn)一批省級(jí)人才工程人選等科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),集聚一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力和創(chuàng)新成果的海內(nèi)外高層次人才。
建立專業(yè)化市場化人才評(píng)價(jià)機(jī)制,留住人才、用好人才,為人才提供全方位一站式服務(wù)。促進(jìn)人才成果轉(zhuǎn)化,將中原科技城打造為全省人才最密集、產(chǎn)出最高、最有活力的人才特區(qū)。
(八)強(qiáng)化產(chǎn)融聯(lián)動(dòng),構(gòu)建金融支持體系
1.強(qiáng)化商業(yè)銀行的支撐作用
發(fā)展科技信貸業(yè)務(wù),設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。構(gòu)建支持科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系,開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù),開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù),支持科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。支持科技企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具,推動(dòng)開展可交換債、并購債券試點(diǎn),滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。
2.突出股權(quán)基金的引領(lǐng)作用
引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會(huì)資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新作用,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策,營造透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。規(guī)范發(fā)展市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)作用,支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資,出臺(tái)促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施,培育和壯大天使投資人群體。
3.增強(qiáng)資本市場的助推作用
支持符合條件的科技型、創(chuàng)新型、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)上市融資。支持高成長企業(yè)利用創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。發(fā)揮深圳證券交易所中原服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場在培育企業(yè)上市中的積極作用。通過強(qiáng)化資本市場并購重組主渠道作用,鼓勵(lì)已上市企業(yè)盤活存量。
(九)提升治理能力,打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
1.優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境
聚焦創(chuàng)新主體關(guān)切,對(duì)標(biāo)一流營商環(huán)境,深入開展“萬人助萬企”活動(dòng),助企紓困解難,增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善公平競爭制度,發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。預(yù)防和制止排除、限制競爭的行為,維護(hù)公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。
2.充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值
發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善頂層設(shè)計(jì),結(jié)合鄭州稟賦、特色和產(chǎn)業(yè)資源,推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,推動(dòng)數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。支持各創(chuàng)新主體參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,搭建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái),引領(lǐng)并帶動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營模式靈活的中小企業(yè)爆發(fā)式成長,同時(shí)吸引全球龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴落戶,形成以“招數(shù)”帶“招商”新模式,打造中部地區(qū)數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地和數(shù)據(jù)要素配置國家重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
3.增強(qiáng)服務(wù)支撐能力
深化“放管服”改革,以數(shù)字政府建設(shè)為抓手,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,完善創(chuàng)新主體的全生命周期服務(wù),以一件“事”為牽引推進(jìn)鄭州大都市圈“一網(wǎng)通辦、一次辦成”,促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚,打通科技創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本,開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化的服務(wù),不斷提升創(chuàng)新主體的獲得感。
六、保障措施
加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo),形成政府統(tǒng)籌、多方參與、群策群力、協(xié)同高效的治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的緊密結(jié)合,提高戰(zhàn)略決策科學(xué)性,加強(qiáng)資源配置有效性,全面保障創(chuàng)新高地建設(shè)工作的順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄭州創(chuàng)新高地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)新高地建設(shè)列為“一把手”工程,市、區(qū)(縣)、園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成全面決策布局、重大資源調(diào)配、重點(diǎn)工作推進(jìn)、系統(tǒng)考核落實(shí)、動(dòng)態(tài)分析反饋的工作閉環(huán)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新高地建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理,各有關(guān)部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各區(qū)縣(市)政府健全工作機(jī)制,細(xì)化政策措施,科學(xué)組織推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。把創(chuàng)新高地建設(shè)成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。
(二)加強(qiáng)政策保障
加強(qiáng)全市創(chuàng)新高地建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì),在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間利用、創(chuàng)新型企業(yè)培育、投融資支持、創(chuàng)新人才支持、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面制定專項(xiàng)政策。加強(qiáng)政策宣傳。建立創(chuàng)新高地建設(shè)政策落實(shí)評(píng)估監(jiān)測機(jī)制,定期開展相關(guān)政策評(píng)估工作,結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整完善創(chuàng)新高地建設(shè)政策,保持政策的前瞻性和引領(lǐng)性。
(三)創(chuàng)新人才工作
發(fā)揮政策合力,以抓好“黃河人才計(jì)劃”和“中原科技城人才政策”落地見效為工作主線,聚焦人才需求,加快形成“黃河人才計(jì)劃”1+N政策體系設(shè)立具有競爭性的薪酬制度,強(qiáng)化人才工作激勵(lì)措施。加強(qiáng)以結(jié)果為導(dǎo)向的各類人才模式創(chuàng)新。構(gòu)建“引才、留才、用才”長效機(jī)制,形成人才成長梯隊(duì)。
(四)狠抓項(xiàng)目招商
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新高地建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估體系,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化資金保障
加大重大項(xiàng)目財(cái)政支持力度,提升資金管理能力,加強(qiáng)績效評(píng)價(jià),提高財(cái)政資金使用效益。完善投融資機(jī)制,拓寬投融資渠道,形成金融機(jī)構(gòu)、民間資本廣泛參與的投融資模式。
(六)營造良好氛圍
設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金,組織推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,樹立各類科學(xué)創(chuàng)新及實(shí)體創(chuàng)業(yè)榜樣,凝聚全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)。加大“雙創(chuàng)”宣傳,構(gòu)筑同頻共振的新聞宣傳機(jī)制,全媒體多途徑講好“鄭州創(chuàng)新”故事,樹立“創(chuàng)新鄭州”國際形象。
(七)突出成效評(píng)價(jià)
實(shí)施創(chuàng)新高地建設(shè)年度成效考核制度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(見表1),以全面性、可比性、可操作性為原則,從創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力等五個(gè)方面每年對(duì)全市及各區(qū)縣(市)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行成效評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開,推動(dòng)全社會(huì)在科技創(chuàng)新賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu),持續(xù)賦能創(chuàng)新高地建設(shè)。
10月27日,第六屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在鄭州國際會(huì)展中心舉辦。鄭州美寓人才公寓10名青年人才代表參加大會(huì)。
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